宝陈食药委办发〔2018〕8号
各镇人民政府、各街道办事处，区食品药品安全委员会相关成员单位：
根据市食安办《关于进一步加强“地沟油”治理实施方案的通知》（宝食药安委办发[2018]9号），和区政府办公室《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（宝陈政办发［2018］48号）文件精神，区食安委决定于2018年4月至11月，集中开展一次“地沟油”治理行动，现将《进一步加强“地沟油”治理实施方案》印发给你们，请结合各自具体情况予以实施，工作总结请于2018年11月25日之前上报区食安办。
联系人：敬苗苗 联系电话：6231080
宝鸡市陈仓区食品药品安全委员会办公室
2018年4月27日
宝鸡市陈仓区食品药品安全委员会办公室
关于进一步加强“地沟油”治理实施方案
为深入贯彻落实市食安办《关于进一步加强“地沟油”治理实施方案的通知》（宝食药安委办发[2018]9号），和区政府办公室《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（宝陈政办发［2018］48号）文件精神，按照《宝鸡市餐厨废弃物管理条例》的相关要求，为进一步强化全市食品生产经营者诚信守法主体意识，规范食用油生产经营使用行为，推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用，杜绝“地沟油”回流餐桌，切实保障人民群众食用油消费安全，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高食品生产经营者守法经营、诚信自律意识，打击制售“地沟油”违法犯罪行为，建立“地沟油”治理长效机制，推动无害化处理和资源化利用，杜绝“地沟油”流向餐桌，保障我区居民食品安全和身体健康。
二、工作步骤和要求
（一）部署阶段（2018年4月）。各镇街、各单位要对“地沟油”治理工作进行周密部署，根据日常监督检查情况，针对突出问题和薄弱环节制定具体工作方案，明确工作责任、工作目标和任务分工。
（二）组织实施阶段（2018年5月至2018年9月）。各镇街、各单位全面开展专项整治工作，强化“地沟油”源头治理，有力打击、有效遏制制售“地沟油”违法犯罪行为。
（三）督导检查阶段（2018年10月）。各镇街、各单位于2018年11月25日前将开展“地沟油”专项整治工作总结报送区食安办。区食安办将对各镇街、各单位专项整治工作开展情况进行督导检查，并将督导检查情况纳入年度食品安全评议考核内容。
三、主要任务
（一）要强化餐厨废弃物产生、收运、处置单位的主体责任，从事城市生活垃圾经营性处置服务应当取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位要按规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，按要求进行无害化处理，并建立相关制度及台账，记录和凭证保存期限不得少于2年。建立健全餐厨废弃物收运、处置准入和监督机制，按照规定建立台账，严厉打击非法回收、清运、处置餐厨废弃物等行为。（区城管局牵头负责，各镇街、区农业局、区市场监管局按职责分工负责）
（二）开展畜禽屠宰资格审核清理工作，监督屠宰加工厂做好对检验检疫不合格畜禽产品在厂区内进行无害化处理工作，坚决杜绝其流向市场；建立完善畜禽屠宰监管台账，对畜禽进场、索证验物、屠宰检疫检验、肉品出场和病害畜禽无害化处理等实行全过程档案管理。对全区畜禽养殖场所进行一次全面的排查，摸清养殖饲料的来源，开展对畜禽生产饲养场所及喂养饲料的监督检查，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽，严厉打击畜禽饲养场从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为。指导做好屠宰环节病害猪无害化处理工作，推广无害化处理技术，防止环境污染。（区农业局牵头负责，各镇街、区市场监管局、区环保分局按职责分工负责）
（三）督促食品生产企业落实食品安全主体责任，依法查处食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品等违法行为；督促食品生产经营企业建立健全追溯体系，严格执行索证索票和进货查验制度。以小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校、建筑工地等的集体食堂为主要检查对象，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。严防不合格或来源不明油脂流入食品生产经营单位。引导食品经营单位诚信经营，督促餐饮单位与餐厨废弃物处置单位签定收运协议，并建立餐厨废弃物处置台账。（区市场监管局牵头负责、各镇街、区商务局按职责分工负责）
（四）加强行政执法和刑事司法衔接，健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制，加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度，着力做好案件线索移交、涉案产品鉴定、涉案物品处置、案件协同查办、举报奖励落实等工作。（区公安局牵头负责，各镇街、区农业局、区市场监管局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）强化组织保障。各镇街、各部门按照各自职责对餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负责；要切实加强综合协调，健全工作机制，明确工作任务，细化措施方案，加大督导检查力度，对工作扎实、效果显着的要给予表扬鼓励，对问题突出且长期得不到解决的要通报批评，督促整改。
（二）加强协调配合。各部门要主动研究制定具体政策措施，各司其职，密切协作，形成专项整治和联动打击合力，杜绝在工作中出现推诿扯皮现象。对涉及“地沟油”的投诉、举报，依据职责进行分流、转办、督办，切实做到有效解决。
（三）推动社会共治。要深入开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》等法律法规及相关文件的宣传教育，普及“地沟油”危害知识，培育废弃物无害化处理和资源化利用理念。要充分发挥行业协会作用，提升行业自律自治水平。制定并落实举报奖励制度，鼓励内部知情人士举报，动员社会力量共同监督。
（四）充分发挥社会舆论监督作用。加强与新闻媒体沟通，做好正面宣传报道，定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录.对违法使用“地沟油”食品生产经营单位和非法制售窝点予以严厉打击，并向社会公开曝光。同时，进一步完善举报奖励、“吹哨人”等制度，充分发挥社会和企业内部的监督力量。
